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河北省商务厅职责

政府职能商务行政管理与服务:

本厅管理体系涵盖与商务行政管理服务有关的核心业务过程,以及围绕业务过程实施的各项综合管理过程,如人力资源、行政、后勤、信息、宣传等。

依据省政府对本厅的“三定”方案,本厅的核心业务过程如下:

(一)贯彻落实国家有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策;拟订全省相应的发展规划以及规定、办法和措施。

(二)研究提出流通体制改革意见,培育发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。

(三)研究拟订全省规范流通领域市场体系及流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策,建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

(四)起草全省商品流通、物资流通和餐饮服务业的有关地方性法规、规章,制定实施细则和市场准则;调查研究流通行业重大问题,提出政策建议;负责成品油、酒类等主要生活用品的流通和拍卖、典当等行业的监督管理。

(五)指导、协调全省货物进出口工作;参与拟定全省进出口商品中长期规划和相关政策;参与制定并组织实施全省一般货物的进出口年度任务目标;承担重要工业品、原材料和农产品进出口的组织实施;负责全省进出口商品配额及许可证的管理工作;组织和指导进出口配额招标;指导外贸促进体系建设工作;负责全省对外贸易经营者备案登记的监督和指导工作。

(六)拟订和推进全省科技兴贸战略,贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策;推进进出口贸易标准化体系建设;依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作;负责颁发与防扩散相关的的出口许可证的管理工作。

(七)贯彻执行国家机电产品进出口战略和方针、政策;拟订和执行全省机电产品进出口中长期发展规划、年度指导性计划;制定全省进出口机电产品招标规则和管理办法并组织实施;依法监督进口机电设备采购项目招标活动,承办从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构资格初审;管理设备进口和国际招标。

(八)负责全省商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作;组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制;组织全省产业损失调查;指导协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

(九)贯彻执行国家有关对外开放、招商引资等方面的法律法规和方针政策;拟订并实施全省外商投资政策和改革方案,指导全省外商投资工作;参与拟订全省利用外资的中长期规划;负责全省鼓励类外商投资限额以上项目、省级商务部门核准的特殊行业外商投资企业设立及其变更事项;负责国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项的审核上报工作;审核或核准全省大型外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项;监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况;指导和管理全省招商引资、投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作,综合协调和指导国家级、省级经济技术开发区的有关具体工作;负责全省利用外资直接投资和外资企业生产经营情况统计;按商品管理权限审批外商投资企业进出口许可证。

(十)负责全省对外经济合作工作;拟订并执行对外经济合作政策,指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务的管理;拟订我省境外投资管理办法和具体政策;负责对外经济合作企业的经营资格认定和管理工作;管理联合国及其他国际组织或外国政府对我省经济技术合作方面的无偿援助及赠款工作。

(十一)审核或核准省内企业对外投资开办企业(金融企业除外)和境外带料加工贸易项目并实施监督管理;负责外国和香港、澳门等特别行政区及台湾常驻我省商务代表机构的设立和管理工作。

(十二)指导监督以河北省名义在境内举办的各种外经贸交易会、展览会、展销会等活动;拟订并实施赴境外举办上述活动的管理办法。

(十三)负责全省商务调研、规划编制、新闻宣传和政务信息编报工作。

(十四)负责全省驻境外企业(机构)人员选派以及厅属驻境外机构的队伍建设和管理工作;指导全省商务系统行业协会、学会等社会组织工作。

(十五)承办省政府交办的其他事项。

各处室职责与权限

a)办公室: 负责政务值班、公文处理、会务、机要等机关日常工作的运转协调;承担督查督办、新闻发布、制度建设、档案、保密、政府信息公开、信访、安全保卫等工作。

b)人事处: 承担机关、直属单位的人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作;负责机关和直属单位临时出境人员政治审查等工作。

c)综合处:  负责提出年度和阶段性商务工作安排建议;研究起草综合性文件;承担商务综合分析和政务信息工作;承担对外开放、现代市场体系、开发区建设等方面的前瞻性研究和重大商务课题调研的协调工作;参与重要会议组织并承担会议材料准备工作。

d)政策法规处(省外商投诉服务办): 负责商务政策、法律、法规、规章的研究和组织实施,组织起草全省商务方面的地方性法规、政府规章草案;监督、指导全省商务部门行政执法工作;指导、规范机关行政许可相关工作;负责机关规范性文件合法性审查、备案工作;指导省内企业在国外的反垄断应诉工作;承办有关行政复议和行政诉讼工作;指导协调全省外商投诉处理工作;受理、处理、转交、督办外商投诉案件;为外商投资企业提供政策法律咨询及相关服务。

e)财务处: 协调申报各项国内外贸易和国际经济合作业务资金、专项资金项目并实施管理监督;协调落实与商务工作相关的财税、金融、外汇等政策;负责行政经费的预决算和管理;承担本部门资产和基建的核算、内部审计,指导所属单位财会工作;负责定点扶贫、对口支援资金管理等工作。

f)市场体系建设处: 研究拟定全省健全、规范市场体系的政策;推进流通标准化;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;指导社区商业发展;推进农村市场和农产品流通体系建设;加强农产品市场、冷链物流等基础设施建设,促进产销衔接和农超对接工作;组织实施国内外资金投向市场体系建设项目;按有关规定对汽车流通行业进行监督管理。

g)流通业发展处: 推动流通体制改革和连锁经营、物流配送、商业特许经营等现代流通方式的发展;指导流通领域节能降耗工作,扶持流通领域中小企业发展;组织实施国家和省财政性资金安排的有关流通领域重点投资项目;负责管理、规范和指导全省再生资源回收工作;按有关规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通等特殊流通行业进行监督管理;负责内贸综合工作。

h)市场运行和消费促进处(省商务应急管理办): 监测、分析市场运行和商品供求状况,调查分析商品价格信息,负责市场预测、预警和信息引导并提出市场运行及调控政策建议;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作;承担重要消费品储备(肉类、食糖、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作;统筹商务领域消费促进工作;负责商务系统突发事件的应对工作;指导协调商务系统应急管理工作;按有关规定对成品油流通进行监督管理;负责省茧丝绸协调工作。

i) 省整规办: 牵头协调全省整顿和规范市场经济秩序工作,组织开展专项整治,衔接行政执法与刑事司法;建立市场诚信公共服务平台;牵头国内外贸易和国际经贸合作领域市场秩序整顿规范工作,规范商贸企业交易行为,负责管理12312市场秩序举报投诉服务工作;推进商务领域信用建设,制定相关政策,实施商务企业信用分类监管,指导商业信用销售;组织规范零售企业促销行为;按有关规定对直销行业进行监督管理;研究拟定药品流通行业发展的规划、政策和相关标准,负责药品流通行业相关管理工作;牵头商务领域食品安全行业管理及追溯体系建设相关工作;负责推进商贸领域行政执法,并开展执法检查。

j)酒类流通规划处: 贯彻实施国家和省有关酒类商品监督管理的政策、法律、法规和规章;负责监督管理全省酒类商品的生产流通;承担酒类批发、零售许可证、酒类流通随附单和标识等的制发及核查工作;会同有关部门依法查处无证生产、储运、销售和制售伪劣酒类商品等违法行为。

k)对外贸易处: 指导、协调全省货物进出口工作;参与拟定全省进出口商品中长期规划和相关政策;参与制定并组织实施全省一般货物的进出口年度任务目标;承担重要工业品、原材料和农产品进出口的组织实施;负责全省进出口商品配额及许可证的管理工作;组织和指导进出口配额招标;指导外贸促进体系建设工作;负责全省对外贸易经营者备案登记的监督和指导工作。

l)服务贸易和商贸服务业处: 贯彻执行国家服务贸易政策和促进服务业出口规划、政策,牵头拟定全省服务贸易发展规划并组织实施;承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作;负责全省国际贷运代理企业的备案登记;会同有关方面制定我省实施促进服务外包发展的政策措施;负责会展业促进与管理工作,指导、管理境内外经济技术展览会和赴境外非商业性办展活动;承担全省商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的行业管理工作。

m)机电产品进出口处: 贯彻执行国家机电产品进出口、成套设备出口和加工贸易的政策和措施,拟订并执行我省机电产品进出口政策、规章、中长期发展规划和年度指导性计划;统计分析机电产品进出口情况;贯彻和落实国家促进优化机电产品进出口结构政策措施;负责省内重点机电产业出口基地建设工作;协调省内大型成套设备出口信贷及出口信用保险项目管理工作;负责省内机电产品进口管理工作;指导、监督、管理全省机电产品国际招投标活动;承担对外加工贸易管理工作;组织实施机电企业开拓国际市场和对外交流与合作。

n)科技发展与技术贸易处: 贯彻执行国家科技兴贸战略,拟定全省科技兴贸发展规划;负责管理全省高新技术产品贸易促进工作;负责执行国家进出口管制政策,依法办法两用物项和技术进出口许可证件;负责管理全省商贸流通领域科技成果推广、科技发展和科技进步工作;会同有关部门组织高新技术产品出口企业人才培训、开拓市场等工作。

o)外国投资管理处: 拟定全省外商投资政策并组织实施;审核外商投资企业设立及其变更事项、外商投资项目合同章程及法律规定的重大变更;指导全省外商投资企业审批工作;依法监督检查外商投资企业执行法律法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题,牵头组织实施全省外商投资企业联合年检工作。

p)对外投资和经济合作处: 贯彻执行国家对外经济合作相关政策,拟定全省对外经济合作政策及规章制度;依法管理、监督全省对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等业务;审核省内企业对外投资开办企业(金融企业除外)、对外经济合作企业经营资格,并实施年审和管理工作;执行中国公民出境就业管理政策,负责全省境外就业职业介绍机构资格认定、审批和监督检查等工作;承担全省外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作;指导、管理我国对外援助涉及我省项目和成套设备出口业务;负责全省对外投资和经济合作的统计工作。

q)省投资招商促进局: 指导和协调全省投资促进工作,研究提出具体意见和措施,推进投资促进体系建设;规范全省对外招商引资活动,负责重大涉外经贸活动的组织和协调;组织和推动企业境外招商工作;负责境外重要客商、投资促进机构的开拓和联络,协调和安排对我省的实地考察和项目洽谈活动。

r)开发区管理处: 拟订有关国家级、省级经济技术开发区(园区)发展规划、年度目标及有关政策并进行督促检查;协调解决经济技术开发区(园区)建设中的有关问题;负责新设经济技术开发区(园区)的审查报批和督查考核服务工作;负责国家级、省级经济技术开发区(园区)升级、扩区申报工作;会同有关部门负责省级产业聚集区的审查报批、指导服务。

s)进出口公平贸易和产业损害调查局: 配合商务部调查对我出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及其做法,做好应对其他世贸组织成员对涉及我省的出口产品采取的反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的调查工作;协助商务部对我省进口产品的反倾销、反补贴和保障措施的调查,跟踪分析我国已经实施的反倾销、反补贴和保障措施对我省产业的救济效果;指导和协调涉案企业应对国际贸易摩擦和我省企业的进口申诉工作;建立进出口公平贸易和产业损害预警机制;负责维护产业安全和贸易救济措施等相关法律法规及业务知识的宣传和培训工作。

t) 国际经贸关系处(台港澳处、省接受国际无偿援助办): 贯彻落实国家多边、区域经贸政策;组织实施多边、区域及自由贸易区的经贸活动;组织协调境外重要经贸团组和活动;负责与我国驻外使馆经商处和外国驻华使领馆商务处建立沟通和信息联系机制;承担联合国等国际组织及外国政府对我省经济技术合作的有关管理事务;归口管理落实在我省的全部国际无偿援助项目;负责有关商务外事制度拟定和商务外事活动的管理与服务工作。组织、指导我省与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸交流与合作;管理和指导我省对台贸易,协调台商投资管理工作。

u)世界贸易组织处: 负责承办商务部和省政府交办的世贸组织相关工作;负责解决世贸组织框架下涉及我省贸易争端的相关工作;承担世贸组织贸易政策涉及我省部分的审议工作;负责推进我省进出口贸易的标准化工作;负责世贸组织规则的宣传普及和培训工作。

v)电子商务和信息化处: 贯彻执行国家运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施及商务领域电子商务相关标准和规则;承担省电子商务领导小组办公室工作;拟订全省电子商务发展的相关政策、规划、措施并组织实施;推动电子商务现代流通方式的发展;建立完善商务信息公共服务体系;实施商务信息公共服务体系建设;承担机关电子政务建设及管理工作;组织进出口预警、市场运行和商品供求监测信息体系建设。

w) 机关党委: 负责商务厅机关和直属单位的党群工作。

x)离退休干部处: 负责本厅机关离退休干部工作。

y)驻商务厅监察室: 负责协助厅党组抓好反腐倡廉工作部署和责任分解,协调厅党组和省纪委的政务关系,完成省纪委、省监察厅交办的其他工作。