索 引 号 : 000218296/2014-62857 主题分类: 其他
发布机构: 河北省商务厅办公室 发文日期: 2014-10-29
标  题: 对政协河北省第十一届委员会第二次会议第463号提案的答复
文  号: 主 题 词 :
对政协河北省第十一届委员会第二次会议第463号提案的答复

 

 

                             冀商办案字[2014]30

 

对政协河北省第十一届委员会第二次会议

463号提案的答复

 

胡晓红委员:

   您提出的加快农村集贸市场建设促进城乡一体化发展提案收悉,现答复如下:

一、我省农贸市场建设情况

农贸市场,尤其是农村集贸市场大多是历史上自发形成的集中交易市场,对促进农村经济发展和方便农民生活起着至关重要的作用。近年来,随着经济社会发展和居民消费习惯及生活方式的转变,在经济发达地区或城市传统农贸市场逐步退出市场舞台,但在一定时期内农村地区的农贸市场仍将发挥主导作用。据不完全统计,到2012年底我省共有产品批发市场218个、农贸市场1400多个。

为推进社会主义新农村建设,建立健全农村流通体系,促进城乡一体化发展,2005年以来中央和省出台了一些列政策措施推进农村市场和农产品流通体系建设。一是科学合理布局农产品流通网点。在分层次抓好农产品批发市场建设的同时,初步形成了多渠道、多方式、多业态,满足居民多层次消费需求的农产品零售网络。适应新农村建设需要,加快乡镇农贸市场升级改造,彻底改变农村地区农贸市场的落后面貌。“十二五”期间,每个县(区、市)每年提升改造1-2个高标准农贸市场。二是加强农产品流通基础设施建设。发挥中央和本省财政资金的杠杆和示范作用,引导各类投资主体投资建设和改造农产品批发市场、农贸市场等鲜活农产品流通网点,突出农贸市场在鲜活农产品零售体系中的主体地位,进一步加大对城乡农贸市场的改造力度。2009年以来先后支持60多个县乡农贸市场加强基础设施建设,带动社会投资4.8亿元,力争“十二五”末全省年交易额亿元以上的乡镇农贸市场达到40个。三是积极发展多种农产品流通模式。创新流通方式,加快推进多种形式的鲜活农产品产销对接,打造稳定的农产品流通产销链条。四是着力培育多元化、多层次的市场流通主体。鼓励和支持流通企业通过投资合作、兼并重组等方式做大做强,发展一批农产品流通龙头企业,壮大企业规模,提高鲜活农产品流通网络组织化、规模化水平。

2013年我省还将承德市列入中央资金农村市场和农产品流通集中连片建设试点范围,确定了包括6个农贸市场3个乡镇商贸中心共15个农村市场建设项目,安排财政补贴资金3300万元。针对宽城县农贸市场改造的做法,还专门安排了3个项目150万资金予以扶持。今年年初省商务厅专门派出调研组总结整理宽城县和承德市农村集贸市场建设的经验,及时上报国家商务部和省农村工作领导小组,同时还在全省市场体系建设工作座谈会上就承德市农村市场建设经验进行了推广和部署。

二、继续推动农贸市场提档升级

党的十八大以来,中央制定了新型城镇化战略和京津冀协同发展战略,加快农村集贸市场建设是统筹城乡一体化发展的一项重要内容,为我省农村市场建设和农村面貌提升提供了难得的机遇。省政府办公厅《关于加快农村土地经营权流转促进农业适度规模经营的意见》也为解决农村集贸市场建设改造所面临的集体土地流转政策瓶颈提供了政策基础。下一步,我们将围绕国家商务部、发展改革委、财政部等十三部门制定下发的《关于进一步加强农产品市场体系建设的指导意见》(商建发【201460号)精神,在规划引领、推动创新、体现公益、协调发展等方面着力推进农产品市场体系建设。

一是加强规划。坚持立足当前和着眼长远相结合,综合考虑人口布局、交通和用地条件、流通设施基础,统筹规划农产品集散地、销地、产地批发市场建设,完善各具特色的区域农产品市场网络,优化农产品市场结构和布局。二是推动创新。立足实际,借鉴经验,不断创新发展理念,集聚技术、项目和要素,推进农产品流通方式创新、管理创新和组织制度创新。三是体现公益。在市场化运作基础上,加大政府投入力度,建立公益性保障机制,增强农产品市场公益性功能,发挥市场服务宏观调控的积极作用。四是协调发展。坚持以批发市场为中心,促进各类农产品市场协调有序发展。健全产销衔接机制,促进农产品市场与农业生产、城镇化建设的统筹协调发展。

在着力推动农贸市场提档升级方面,继续推动省商贸流通发展资金和现代物流业发展资金优先支持农村市场和农产品流通体系建设,切实加强试点项目的跟踪问效,充分发挥试点项目的示范引领和财政资金杠杆的撬动效应,引导社会力量和社会资金投入。同时加强与省直有关部门通力协作,出台具体政策措施,确保国家和省政府优惠政策落地,逐步改变城乡农贸市场面貌。          

此复。

  

     一四年五月二十二日

 

 

领导签发:邢洪平

联系人及电话:杨陆军 0311-87909690

抄送:省政府办公厅,省政协提案委员会,承德市政府,省财政厅。